Congresul Autorităților Locale din Moldova (CALM) cere sistarea programului de amalgamare normativă a localităților, până la adoptarea unui cadru legal care să reglementeze procedura. Organizația susține că mai multe autorități publice locale au primit notificări privind includerea în clustere și stabilirea unor centre administrative, fără consultare suficientă și fără resursele necesare, în timp ce Guvernul afirmă că reforma este pregătită și desfășurată în limitele atribuțiilor sale legale, iar decizia finală privind reorganizarea administrativ-teritorială aparține Parlamentului.
CALM a transmis o adresare-apel președintei Maia Sandu, conducerii Parlamentului și Guvernului, precum și Procurorului General, prin care solicită sistarea procesului de „amalgamare normativă” a localităților. În adresare, organizația susține că procedura ar fi promovată fără un cadru legal și fără consultarea suficientă a autorităților locale.
„Comunități întregi – inclusiv cele care s-au conformat și cele care nici nu aveau obligația să se comaseze – sunt silite să preia alte localități fără voia lor, fără consultare și fără resurse. Nu e reformă. E discriminare și pedeapsă colectivă” se arată în comunicatul calm. Organizația a calificat situația drept „discriminare și pedeapsă colectivă”.
Potrivit CALM, în ultimele săptămâni, mai multe primării ar fi primit notificări prin care li se comunică includerea în diferite clustere, precum și termenele în care ar trebui să se conformeze. Organizația susține că acestea sunt desfășurate în termene foarte scurte, iar în unele cazuri componența viitoarelor clustere ar fi comunicată autorităților înainte de consultarea populației.
CALM afirmă că Legea nr. 225/2023 reglementează amalgamarea voluntară și că nu există în prezent, o lege prin care să fie stabilite procedura, criteriile și efectele juridice asupra amalgamării normative. Organizația susține că stabilirea structurii administrativ-teritoriale ține de competența Parlamentului.
O altă problemă invocată de CALM este modul în care sunt organizate consultările publice. Organizația susține că acestea sunt desfășurate în termene foarte scurte, iar în unele cazuri componența viitoarelor clustere ar fi comunicată autorităților înainte de consultarea populației.
„O consultare a cărei deznodământ este anunțat în avans nu este o consultare, ci o procedură de legitimare formală”, afirmă CALM în adresarea transmisă autorităților.
CALM mai susține că localitățile care s-au amalgamat voluntar ar putea fi afectate prin includerea altor localități în componența acestora. Potrivit organizației, o asemenea decizie ar putea duce la renegocierea înțelegerilor privind serviciile publice, resursele și organizarea administrației locale.
„În fapt, întreaga responsabilitate pentru administrarea acestor noi teritorii și comunități este transferată, fără consultare și fără o fundamentare clară, în sarcina primăriilor deja constituite, inclusiv a acelora care prin natura lor, nu aveau nevoie de o asemenea alipire pentru a funcționa eficient”, menționează organizația în adresarea-apel.
În același timp, CALM afirmă că procesul nu este însoțit de suficiente studii de impact și analize economico-financiare. Organizația susține că localitățile care ar urma să fie alipite nu beneficiază în prealabil de resursele umane și financiare necesare administrării acestora.
În adresarea transmisă conducerii țării, CALM solicită sistarea notificărilor privind amalgamarea normativă, inițierea unui dialog cu autoritățile publice locale, consultarea efectivă a populației și stabilirea unor termene pe care le consideră realiste. Organizația mai cere verificarea legalității acțiunilor persoanelor cu funcții de răspundere sunt implicate în proces.
Pe de altă parte, potrivit moldova1.md purtătorul de cuvânt al Guvernului, Dumitru Ciorici, respinge acuzațiile și dă asigurări că întregul proces se desfășoară transparent și în strictă conformitate cu legea.
Acesta precizează că primăriile au fost informate despre amalgamarea voluntară și cea normativă, iar decizia finală privind reorganizarea teritorială va aparține exclusiv Parlamentului.
Dumitru Ciorici a mai menționat că Guvernul are competența să pregătească reforma, iar Parlamentul decide și legiferează acest proces.
„Etapa actuală se desfășoară în conformitate cu pașii anunțați anterior și cu atribuțiile legale ale Guvernului. Consultările cu autoritățile și comunitățile vor continua cu același obiectiv – administrații locale mai puternice și servicii publice mai bune pentru cetățeni”, a declarat Dumitru Ciorici, pentru Radio Moldova.
Guvernul va continua consultările cu primarii, aleșii locali și comunitățile referitor la reforma administrației publice locale.