Republica Moldova va primi, pe 28 octombrie, o foaie de parcurs privind următorii pași pe calea aderării la Uniunea Europeană. Documentul va fi prezentat de Comisia Europeană împreună cu rapoartele privind extinderea UE și va include etape orientative, termene și obiective concrete pentru cele mai avansate țări candidate, a declarat comisara europeană pentru Extindere, Marta Kos, după reuniunea Colegiului Comisiei Europene privind evaluările politicii de preaderare, transmite MOLDPRES.
Marta Kos a precizat că Republica Moldova se numără printre cele patru țări candidate considerate „fruntașe” în procesul de pregătire pentru aderare, alături de Muntenegru, Albania și Ucraina. Potrivit comisarei, aceste state au înregistrat progrese semnificative în ultimii ani în ceea ce privește gradul de pregătire pentru aderare.
„Am identificat patru fruntași: Muntenegru, Albania, Moldova și Ucraina. Aceste țări au demonstrat progrese semnificative în ceea ce privește nivelul de pregătire în ultimii ani”, a declarat Marta Kos.
Potrivit acesteia, foile de parcurs urmează să fie prezentate la sfârșitul lunii octombrie și vor avea rolul de a susține ritmul reformelor și de a face mai previzibil parcursul către aderare.
„Vrem să le ajutăm să mențină progresul reformelor, iar aceste foi de parcurs vor stabili următorii pași. Ele vor conține termene orientative și obiective clare. Acest lucru ne va oferi mai multă predictibilitate pe calea aderării”, a explicat comisara europeană.
Marta Kos a subliniat însă că existența unei foi de parcurs nu înseamnă o scurtătură în procesul de aderare. Parcursul european va continua să fie determinat de rezultatele obținute de fiecare țară candidată în parte.
„Este important că acest parcurs va continua să se bazeze pe realizările individuale ale candidaților. Nu vor exista scurtături”, a afirmat oficialul european.
Moldova, apreciată pentru consecvența parcursului european
Răspunzând unei întrebări privind riscul ca diferențierea dintre țările candidate să creeze frustrări, Marta Kos a explicat că desemnarea celor patru „fruntași” reprezintă, în opinia sa, un stimulent pentru celelalte state candidate.
În cazul Republicii Moldova, comisara europeană a remarcat în mod special rezultatele alegerilor și ale referendumului, pe care le-a prezentat drept o confirmare a orientării europene a țării.
„Avem o altă țară, care este Moldova, care a demonstrat, prin cinci alegeri și referendum, că este fermă pe calea europeană, chiar dacă Rusia a investit sute de milioane de euro pentru a o îndepărta de această cale”, a declarat Marta Kos.
Ea a explicat că foile de parcurs nu sunt un instrument exclusiv destinat celor patru țări aflate în fruntea procesului, însă acestea au sens în primul rând pentru statele care au avansat suficient pentru ca următorii pași să poată fi definiți concret.
„Când vorbesc despre foile de parcurs, ele sunt, de fapt, pentru toată lumea. Dar are sens să faci o foaie de parcurs pentru cei care sunt atât de avansați încât acest lucru este relevant”, a spus comisara.
Marta Kos a folosit o comparație pentru a explica importanța reformelor în procesul de aderare.
„Aș compara acest lucru cu o mașină. Dacă mașina nu merge, nu are sens să o împingem din spate, iar motorul nu funcționează. Motorul poate funcționa doar dacă există combustibil, iar combustibilul îl reprezintă reformele din țară”, a afirmat ea.
Potrivit comisarei, progresul demonstrat de statele candidate trebuie să arate că aderarea este posibilă atunci când țările își îndeplinesc angajamentele asumate odată cu obținerea statutului de țară candidată.
Integrarea graduală, prezentată drept accelerator al extinderii
În cadrul evaluării politicii de preaderare, Comisia Europeană propune și o abordare mai ambițioasă privind integrarea graduală a statelor candidate în anumite politici și sectoare ale Uniunii înainte de aderarea deplină.
Marta Kos a precizat că integrarea graduală nu trebuie privită drept o alternativă la statutul de membru cu drepturi depline.
„Integrarea graduală nu este un substitut pentru aderarea deplină. Este acceleratorul extinderii”, a declarat ea.
Potrivit Comisiei Europene, statele candidate care îndeplinesc standardele necesare ar putea participa, înainte de aderare, la anumite sectoare strategice în care există beneficii reciproce pentru actualele și viitoarele state membre. Printre domeniile menționate se numără energia, transporturile, inteligența artificială, securitatea și apărarea.
„Odată ce candidații îndeplinesc standardele, aceștia ar trebui să poată participa la sectoare strategice unde există avantaje clare pentru statele membre actuale și viitoare, cum ar fi energia, transporturile, inteligența artificială, securitatea sau apărarea”, a explicat Marta Kos.
Ea a subliniat că participarea la politicile UE înainte de aderarea deplină ar urma să fie condiționată de reforme și de respectarea valorilor și intereselor strategice ale Uniunii.
Comisia Europeană propune garanții mai stricte privind statul de drept
Un alt element al noii abordări îl reprezintă consolidarea garanțiilor pentru viitoarele state membre. Marta Kos a subliniat că toate țările care vor adera la UE vor beneficia de drepturi egale și că nu se dorește crearea unei „Uniuni cu două niveluri”.
„Toate statele membre, și subliniez foarte mult acest lucru, se vor bucura de drepturi egale. Și noii membri. Nu dorim o apartenență pe două niveluri”, a spus comisara.
În același timp, Comisia Europeană consideră necesară existența unor mecanisme care să permită reacții în cazul unor încălcări grave ale angajamentelor asumate în timpul negocierilor de aderare, în special în domeniul statului de drept, democrației și drepturilor fundamentale.
Potrivit Martei Kos, printre instrumentele propuse se numără posibilitatea reducerii sprijinului financiar sau restricționarea drepturilor de vot în cazul unor încălcări grave.
„Vrem să fie mai ușor să reducem sprijinul financiar sau să restricționăm drepturile de vot. Aceasta este o poliță de asigurare, astfel încât să putem reacționa dacă este necesar”, a declarat ea.
Comisara a precizat că asemenea măsuri ar urma să fie aplicate doar în cazul unor încălcări grave.
„Aceste garanții vor fi puse în aplicare doar dacă vor exista încălcări”, a spus Marta Kos.
Extinderea UE este considerată posibilă
Evaluarea prezentată de Comisia Europeană arată că, în majoritatea domeniilor de politici, Uniunea Europeană este capabilă să integreze noi membri, însă există sectoare în care sunt necesare ajustări.
„Evaluarea noastră este clară. Extinderea este posibilă astăzi”, a declarat Marta Kos.
Ea a menționat necesitatea unor instituții europene mai eficiente și mai flexibile, precum și a unor mecanisme de luare a deciziilor adaptate unei Uniuni mai mari.
În ceea ce privește agricultura, Comisia Europeană consideră necesară examinarea unor aranjamente specifice pentru anumite produse agricole sensibile din Ucraina, ținând cont de dimensiunea și productivitatea sectorului agricol ucrainean. Potrivit Martei Kos, obiectivul este ca aderarea Ucrainei să nu afecteze negativ fermierii europeni, fiind în același timp susținută revenirea Ucrainei pe piețele sale tradiționale de export.
Comisia Europeană pregătește următorii pași
Potrivit Martei Kos, activitatea Comisiei Europene după evaluarea politicii de preaderare va avea patru direcții principale.
Prima este prezentarea foilor de parcurs pentru cele mai avansate țări candidate, odată cu rapoartele privind extinderea, la sfârșitul lunii octombrie. A doua vizează pregătirea unei noi abordări privind integrarea graduală. Comisia va inventaria instrumentele existente și va propune o abordare mai ambițioasă.
A treia direcție este elaborarea unui cadru comun detaliat pentru garanțiile aplicabile viitoarelor state membre, iar a patra se referă la folosirea evaluării sectorului agricol ucrainean în discuțiile privind deschiderea Clusterului 5 pentru Ucraina.
Marta Kos a reiterat că procesul de extindere trebuie să rămână bazat pe merite și pe îndeplinirea reformelor.
„Extinderea este posibilă astăzi. Dar există domenii în care vedem provocări pe care trebuie să le abordăm. Unul dintre acestea este necesitatea unor instituții mai suple și a unui proces decizional mai flexibil și mai eficient”, a declarat comisara europeană.
În cazul Republicii Moldova, prezentarea foii de parcurs la 28 octombrie va oferi un cadru orientativ pentru următoarele etape ale parcursului european, însă ritmul și progresul vor continua să depindă de îndeplinirea reformelor și a angajamentelor asumate de autoritățile de la Chișinău.